Đối chiếu với quy định tại khoản 4 và khoản 6 Điều 50 Luật Đất đai 2003 thì họ có đủ điều kiện để được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ), nhưng giấy chứng nhận (GCN) QSDĐ thì họ chưa được cấp. Nhà ở cấp 4 xây dựng đã lâu năm, xuống cấp; nền nhà phải tôn nhiều lần (do Nhà nước làm đường) nên rất cần sửa chữa, nâng mái, chống ẩm thấp. Do chưa có GCNQSDĐ nên bà con băn khoăn, e khi tiến hành các công việc này sẽ bị chính quyền cưỡng chế. Tuy nhiên, gần đây, hộ gia đình ông Đào Đức Hùng đã hoàn tất việc sửa chữa, nâng mái, chống ẩm thấp cho căn nhà cấp 4 của mình mà không hề bị chính quyền cản trở.

Thật vậy, ông Đào Đức Hùng chỉ tiến hành sửa chữa, nâng mái nhà trong phạm vi đất ở được gia đình sử dụng từ trước ngày Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành, chứ không lấn chiếm đất, không xây dựng mới trên đất lấn chiếm, nên không có cơ sở để cưỡng chế phá dỡ phần vật liệu sử dụng để tôn cao nhà ở theo hiện trạng.

Căn cứ quy định tại Nghị định số 180/2007/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị, thì ông Đào Đức Hùng cải tạo nhà cấp 4 thuộc trường hợp “xây dựng mới trên nền nhà cũ hoặc cải tạo nhà đang ở phù hợp quy hoạch xây dựng; công trình xây dựng trên đất có đủ điều kiện về cấp GCNQSDĐ theo quy định của pháp luật đất đai”. Đối với trường hợp này, cơ quan có thẩm quyền không cưỡng chế phá dỡ công trình mà “lập biên bản ngừng thi công xây dựng, yêu cầu chủ đầu tư làm thủ tục xin cấp Giấy phép xây dựng” là phù hợp quy định của Chính phủ tại khoản 2, Điều 12 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP đối với những công trình xây dựng không có Giấy phép xây dựng nhưng đủ điều kiện để cấp Giấy phép xây dựng.

Đề nghị các cơ quan có thẩm quyền ở TP Hải Dương thực hiện đúng quy định nêu trên của Chính phủ, tạo thuận lợi trong việc cấp phép cho người dân (tương tự như trường hợp đã cấp phép cho ông Đào Đức Hùng) được sửa chữa, xây dựng nhà ở để các hộ dân có điều kiện sống tốt hơn trên diện tích đất mà họ đang sử dụng, cho dù những hộ này chưa được cấp GCNQSDĐ – một việc nằm ngoài ý muốn của họ.

Nguyễn Chấn
Luật gia-Nhà báo PGĐ
Công ty Luật SHTT ALNGUYEN
http://www.thanhtra.com.vn/Default.aspx?tabid=55&newsid=27137